- 王译;袁培入;
失信联合惩戒之关联性控制滥觞于禁止不当联结原则。基于行政过程与目的之间价值平衡,关联性控制应涵盖联合惩戒之目的评价、失信行为认定之审查,以及联合惩戒措施适用之程序保障等方面。联合惩戒追求之首要目的乃为公益保护,失信联合惩戒之行政规制与法定职责间须存在实质性关联。联合惩戒主体因部门利益而存在忽视或规避关联性控制之情形,其表现在以追求行政监管效率违规扩张失信人信息公开范围、不当创设失信行为认定类型,以及将失信行为认定结果作为欠缺关联之行政事项参考等。立法应规范严重失信行为之认定基准,重视失信联合惩戒的形式化要素建设,通过以"清单列举+兜底概括"等形式限定失信惩戒对象与惩戒措施的适用范围,并以告知、异议程序来进一步完善相对人的权益保障。
2021年05期 v.39;No.172 16-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 130K] [下载次数:550 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:10 ] |[阅读次数:0 ] - 闫晴;胡友东;
通过对国家税务总局重大税收违法失信案件信息公布栏公示的信息进行分析可知,失信纳税人中法人及其他组织占绝大多数,各省失信纳税人数量不均,虚开发票为纳税失信的主要形态,而在对纳税失信人的处理结果中,移送司法机关的做法占大多数。纳税失信是税收征管领域的常见现象,其形成原因在于税负确定层面定税与减税的双重失衡、征管层面税务机关的单方主导、理念层面税收遵从的多方违背。矫正纳税失信行为需在尊重人性、税收衡平、税收法定理论的指引下提升失信纳税人确定制度的合理性,扩展纳税失信惩戒措施的适用范围,强化纳税失信惩戒领域税法与其他部门法的衔接,优化纳税信用修复制度的运行程序并完善纳税人信用行为监督制度。
2021年05期 v.39;No.172 24-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 481K] [下载次数:726 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:4 ] |[阅读次数:0 ] - 黄瑛琦;
未成年人在社区矫正中的自治权,可以从未成年人犯罪的原因、《社区矫正法》等规范性文件的设立目的、未成年犯的社区矫正经验中获得正当性根据。未成年人自治权的行使应当合理平衡自治权与监管权、矫正协助权的关系,合理划分矫正的惩罚性与教育性的比例。在运行中,应当重点从构筑"保护未成年犯健康发展"的社区文化理念、夯实协助社区矫正的中坚力量、发挥工读学校作用、注重参与对被害人及其家属的补偿设计等方面构建自治权的保障机制。
2021年05期 v.39;No.172 32-38+47页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K] [下载次数:376 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:3 ] |[阅读次数:0 ] - 赵剑文;
政府信息公开实践中,有部分信息公开义务机关常以构成"敏感信息"为由不予公开有关信息,但"敏感信息"的内涵与外延并不明确,亟待澄清。通过分析和总结现有研究成果与司法实践经验可以发现,界定"敏感信息"的核心要素在于"行政需要"。结合学理与实践,可在法律列举并辅以综合考量的界定模式下将"敏感信息"定义为:不符合国家秘密的确定标准,但公开后可能影响行政机关正常执法活动的政府信息。在综合考虑妨碍的可能性、妨碍程度的大小、保护公众知情权的重要性等因素的基础上,可将询问笔录、社会稳定风险评估报告、行政执法技术方案等列为"敏感信息",此类信息应纳入酌定豁免事由。
2021年05期 v.39;No.172 39-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 143K] [下载次数:596 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:6 ] |[阅读次数:0 ]